Los presupuestos de la Junta bajan un 0,09%, la primera caída de su historia

Desde que llegó al cargo en 2001, Herrera ha explicado personalmente los presupuesto, como hizo ayer. ICAL

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Ical / Valladolid
El Consejo de Gobierno de Castilla y León dio ayer luz verde al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad para 2010, período en el que la Junta dispondrá de 10.575 millones de euros, un 0,09 por ciento menos que en 2009, lo que supone que por primera vez en la historia autonómica el techo de gasto baja respecto al ejercicio anterior. El proyecto legislativo se ha elaborado con una previsión de descenso del Producto Interior Bruto (PIB) del 0,2 por ciento en 2010, una décima menos que la media de España. Paralelamente, sitúa la tasa de paro en el 16,1 por ciento –por debajo del 18,9 por ciento nacional–, lo que implica una reducción de 11.680 puestos de trabajo.
La merma de los recursos disponibles se debe fundamentalmente a la crisis económica, que ha recortado el 17,89 por ciento los ingresos procedentes de los impuestos y, en especial, de aquellos vinculados al sector inmobiliario, el empleo, la actividad empresarial y el consumo. A esto hay que añadir la rebaja del 10,18 por ciento del Fondo de Suficiencia –el instrumento de cierre del modelo de financiación autonómica, que se queda en 2.808 millones de euros–, la caída del 20,88 por ciento del Fondo de Compensación Interterritorial y la pérdida del 6,05 por ciento de los fondos europeos.
Deuda pública
De todo ello se desprende que La Junta de Castilla y León emitirá deuda pública por importe de 1.231 millones de euros en el ejercicio de 2010, el 2,18 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB), debido a la caída de los ingresos no financieros en 916 millones de euros, el 9,1 por ciento, por la recesión económica que penaliza el empleo y el consumo, en particular, aunque el endeudamiento no agota el tope del 2,5 por ciento autorizado por el Gobierno.
Esta es una de las novedades de los presupuestos que Herrera calificó de “responsable” la deuda que se emitirá para fortalecer los ingresos y atender a las principales y prioritarias necesidades de Castilla y León. El ratio de deuda viva por PIB está en Castilla y León en el 4,2 por ciento frente al 6,2 por ciento de la media nacional, lo que ha llevado a que el endeudamiento para el próximo año se quede en el 2,18 por ciento. Herrera remarcó que el déficit al que se recurre hay que pagarle y compromete partidas de futuros gobiernos. Así, explicó que, junto a la deuda nueva, la Junta tendrá que pagar el próximo año 320,6 millones (tres por ciento del presupuesto), de los que 185,7 corresponden al pago de intereses y 134,9 a amortización.
Estos presupuestos, que el presidente de la Junta calificó de “difíciles, complejos y restrictivos”, se asientan en un crecimiento en 2010 del -0,2%, una tasa de paro del 16,1%, el empleo en el -1,2% y un déficit público de -2,18$%. Estas variables para el conjunto del país se estiman en el -0,3%, 18,9% en el caso del paro, -1,7 en el empleo y -8,1 en el endeudamiento. Los ingresos tributarios caen un 17,89% (el 32% en la recaudación por IVA, el 15 en el IRPF, el 27 en transmisiones patrimoniales y el 19 en actos jurídicos documentados), si bien hay un incremento del 8,5% en sucesiones, del 3,7 en tasas y precios públicos y del 1,9% en impuestos especiales. El Fondo de Suficiencia, la cesta de ingresos del Estado, decae un 10,18 por ciento hasta un total de 2.808 millones de euros, mientras que el Fondo de Compensación Interterritorial se reduce en un 20,8 por ciento y los fondos europeos en un 6.05 por ciento. Sin embargo, se suman 442 millones de fondos adicionales del nuevo modelo de financiación autonómica. Herrera valoró esta cantidad, pero añadió que no se conforma, dado que entiende que no se ha tenido en cuenta el seis por ciento de la población de la Comunidad, puesto que la cifra que se recibe es el 4,4 de los 11.700 millones que el Gobierno pone sobre la mesa.
De esta manera, los ingresos totales por las operaciones corrientes se elevan a 8.322 millones de euros, un 9,99% inferiores a lo que se presupuestó para este año, y representan el 78,69 del total de 10.575 millones a ejecutar para el próximo ejercicio. En su conjunto, los fondos europeos se reducen en un 5,65%, ya que el Feder contará con 49 millones (-22,62%), el Fondo Social Europeo con 16,8 millones (-33,99%), el Feaga/Feader con 94,6 (12,43%), el Ifop/FEP con 1,036 millones de euros (5%), el Fondo de Cohesión con 31,2 millones (-10,71%) y el Poctep (Feder) con 4,4 millones.
Pago de deuda
En este escenario de reducción de ingresos ligados al sector inmobiliario, al empleo, a la actividad empresarial y al consumo, Herrera reiteró que están obligados a un doble esfuerzo: emitir deuda pública, aunque insistió en que son responsables al no agotar el tope de déficit permitido, y a reforzar los programas de inversión de las empresas públicas, que van a tener 697 millones, un 78,44 por ciento más que este año.
Durante la rueda de prensa, el presidente criticó a la oposición socialista por pedir que se agote toda la capacidad de endeudamiento y subrayó que tal cosa sólo lo pueden solicitar “aquellos que no tienen ninguna esperanza de gobernar”, pero no su partido que tiene la esperanza de seguir gobernando en el futuro. Herrera explicó que el presupuesto se contrae en un -1,32 por ciento en vez del -0,09 por ciento si se descuentan a los 10.575 millones los 320 de pago de deuda contraída en ejercicios anteriores. La deuda es un recurso de carácter extraordinario, remarcó el presidente, para quien no se puede agotar toda la capacidad ante las “posibles contingencias del ejercicio”, como ya ha pasado este año, ya que la Junta presupuesto el 0,65 por ciento de deuda y después acordó ir al 1 por ciento para hacer frente a algunas partidas nuevas por la crisis.
321,5 millones menos
En el apartado de ingresos, la Junta deja de ingresar 321,5 millones de euros que destina a los beneficios fiscales de 2010 (apoyo a las familias o vivienda), de los que se van a beneficiar 149.501 familias. El Gobierno regional no aumenta la presión fiscal y mantiene deducciones en el IRPF, en transmisiones patrimoniales y en actos jurídicos documentados.
En el conjunto de 34 beneficios fiscales que se mantienen, la Junta introduce dos nuevos para el próximos año: una deducción del 5 por ciento en el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas por las inversiones para ahorrar energía y agua en los hogares y una exención del uno por ciento en el Impuesto de Actos Jurídicos Documentados cuando se realiza una nueva escritura por un cambio en las condiciones de una hipoteca.