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No sólo León habla de fusiones
Andalucía pide otra ley y Asturias y Galicia apuestan por menos concejos
L.C. / León
El debate está abierto, y no sólo en León. Esta misma semana, el secretario de Política Municipal de la dirección federal del PSOE, Antonio Hernando, ha anunciado en Córdoba que el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero presentará a finales de 2010 un proyecto de Ley de Financiación Local, como complemento necesario para el proyecto de Ley de Estatuto de Gobierno Local, que ya prepara. En otras palabras, el Ejecutivo es consciente del problema que tienen muchas entidades locales para llegar a final de mes.
Y si los más grandes sufren los rigores de los números en tiempos de crisis, los más pequeños lo están pasando cada vez peor. De ahí, la necesidad de abrir debates como la fusión de ayuntamientos.
Andalucía no es la única comunidad que se plantea una reestructuración local. En Galicia también se ha propuesto. Hace cinco años, Xosé Crespo, entonces presidente de la Federación Galega de Municipios e Provincias y alcalde de Lalín, ya habló de fusión de concejos. En un estudio titulado ‘Os concellos galegos para o século XXI’, ya se dejaba claro la necesidad de afrontar un problema pendiente. Con los datos en la mano del Instituto Galego de Estadística, el informe sostenía quelos municipios de menos de 2.000 habitantes se han incrementado de forma exponencial durante la última mitad del siglo pasado. “Entre 1960 y 2001 se produce un salto de gigante y los pequeños concellos pasan de representar el 4,8 al 23,8% del total de los municipios de Galicia. Y actualmente ya son tres de cada 10 las corporaciones locales que rigen poblaciones inferiores a dos mil vecinos”.
Sin embargo, lo peor no ha llegado todavía. En las proyecciones efectuadas para el horizonte de 2025, el futuro pinta todavía mucho más negro. “En una década y media, los ayuntamientos con menos de 2.000 habitantes representarán casi el 40% del total, concretamente serán 121. A estos se sumarán otros 94 que no superarán los cinco mil residentes, de manera que siete de cada diez corporaciones locales de Galicia tendrán poblaciones inferiores a 5.000 habitantes, a los que tendrán que seguir prestando servicios”.
En Asturias, según publicó en su día El Comercio de Gijón, el Consejo Económico y Social es claro también.
Asturias tiene pendiente una reconversión territorial que complemente las de los sectores productivos. Las transformaciones económicas, sociales y demográficas de los últimos 30 años no han encontrado un reflejo en la organización administrativa ni en la ordenación del suelo, que se han quedado «obsoletas». A juicio del equipo de profesores universitarios que elaboró para el CES el estudio, resulta aconsejable un proceso de reformas legales para facilitar los procesos de asociación, fusión y segregación de los concejos, porque el mapa autonómico, con sus 78 ayuntamientos, ya no responde a la distribución de la población, sometida a dos procesos simultáneos de concentración en el área central y de envejecimiento.
Los autores eligen como punto de partida de sus reflexiones el año 2014. No es una fecha arbitraria, sino el momento en el que, a su juicio, habrán concluido todas las reconversiones necesarias para adaptar a la nueva economía globalizada la Asturias industrial, minera y agraria de hace tres décadas. Muy pocos concejos ganarán población; el resto la perderá. Será entonces el momento de mover ficha.